[ 付長(zhǎng)俊 ]——(2010-7-9) / 已閱7867次
證據(jù)的取得在一步到庭中存在的問題
付長(zhǎng)俊
所謂一步到庭就是指法院在審查立案，并做必要開庭準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任，分清是非責(zé)任，依法進(jìn)行調(diào)解或判決的一種審理方式，所以整個(gè)庭審活動(dòng)的重點(diǎn)，是整個(gè)案件能否公正審理的關(guān)鍵。那么證據(jù)的取得也就是整個(gè)案件的關(guān)鍵中的關(guān)鍵了，故本人對(duì)一步到庭當(dāng)中的證據(jù)取得在審判實(shí)踐中存在的問題談一下個(gè)人意見。
在原來的審判方式中，在證據(jù)的取得方面法院職權(quán)主義特別嚴(yán)重，每個(gè)案件到庭之后法院要經(jīng)過大量的調(diào)查、詢問、取證、調(diào)解等等。在開庭時(shí)審判員頭腦中對(duì)此案早已有了判決結(jié)果，開庭僅是一個(gè)程序使庭審流于形式，喪失了庭審的功能。并且當(dāng)事人依賴思想嚴(yán)重，認(rèn)為我告到法院就萬(wàn)事大吉了，法院會(huì)給主持公道的，不去主動(dòng)地提供證據(jù)從而影響了辦案效率，這種審判方式已不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展形勢(shì)，強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任是改進(jìn)民事審判方式的重點(diǎn)，也是一步到庭的靈魂，這樣即能調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性，又能防止當(dāng)事人纏訴，減輕法院不必要的工作負(fù)擔(dān)，將主要精力放在運(yùn)用證據(jù)，查清案情，公正裁決上。新的審判方式舉證責(zé)任并不是當(dāng)事人主義即完全依賴當(dāng)事人舉證，但在審判實(shí)踐當(dāng)中我們?cè)谶m應(yīng)新的審判方式時(shí)也存在著一些問題。
一、證據(jù)的取得與認(rèn)定存在的問題
現(xiàn)一些審判人員對(duì)新的審判方式還沒有真正適應(yīng)，在審判實(shí)踐中很容易出現(xiàn)新舊混雜的局面，法官包攬查證的現(xiàn)象仍然存在，舉證不能所應(yīng)承擔(dān)的法律后果沒有真正的體現(xiàn)。還是那種當(dāng)事人一張嘴，法官跑斷腿的老的工作方式使一步到庭成為一句空話。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第64條，規(guī)定了證據(jù)的取得有2種，一種是由當(dāng)事人舉證，提供證據(jù)。另一種由法院取證，法院取證的還有二種情況：1、當(dāng)事人及其代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)。2、人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)由人民法院調(diào)查收集。往往當(dāng)事人的舉證能力和范圍是有限的，當(dāng)事人受知識(shí)面的限制，受其認(rèn)識(shí)的限制，受其權(quán)限范圍的限制等，不可能面面俱到地進(jìn)行舉證，而有的個(gè)別案件審判人員即以當(dāng)事人舉證不能為由，判該當(dāng)事人敗訴。實(shí)際上背離了實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)的原則。這說明舉證盡管主要是當(dāng)事人的責(zé)任，但同時(shí)也是人民法院的一項(xiàng)責(zé)任，也就是說不能機(jī)械地理解當(dāng)事人舉證責(zé)任，把所有證據(jù)的取得全部交給當(dāng)事人完成，拿不到證據(jù)即視為舉證不能，審判實(shí)踐中我們要對(duì)當(dāng)事人舉證不能的原因加以分辨，要以當(dāng)事人舉證為主，但又不是完全依賴當(dāng)事人舉證，當(dāng)事人舉證和法院必要的查證要相互結(jié)合。值得注意的是要讓當(dāng)事人知道，對(duì)自己主張的事實(shí)負(fù)有提供證據(jù)予以證實(shí)的責(zé)任，以證實(shí)自己主張的真實(shí)性和合法性�！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第64條規(guī)定當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任，是保障當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利的一個(gè)具體體現(xiàn)，也是當(dāng)事人對(duì)整個(gè)案件審理應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)于必須由當(dāng)事人講清的事實(shí)，提供的證據(jù)，當(dāng)事人有能力做到的，必須要由當(dāng)事人提供，對(duì)于當(dāng)事人有能力收集而不以主動(dòng)搜集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。
二、證據(jù)的取得在庭前準(zhǔn)備中存在的問題
現(xiàn)一些審判人員對(duì)一步到庭沒有真正理解，盲目的一步到庭，坐堂辦案，在開庭前忽視必要的調(diào)查工作。定開庭后就坐等開庭時(shí)間，現(xiàn)改革后的審判方式，不僅主要的審判活動(dòng)要在庭上進(jìn)行，并且還要求當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭宣判。這就要求審判人員要有較高的素質(zhì)，能夠在比較簡(jiǎn)單的庭前準(zhǔn)備當(dāng)中準(zhǔn)確地掌握案情，掌握當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，對(duì)當(dāng)事人由于客觀原因無法舉證或雙方舉證有分歧的地方要進(jìn)行調(diào)查，以確保案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿使法官能夠在庭審認(rèn)證當(dāng)中不處于尷尬地位，真正地駕馭庭審活動(dòng)，只有這樣才能避免因?qū)τ嘘P(guān)證據(jù)在當(dāng)庭無法認(rèn)證而再次開庭從而影響審判效率，使一步到庭真正落到實(shí)處起到一步到庭的實(shí)際意義。
三、指導(dǎo)當(dāng)事人舉證存在的問題
實(shí)踐中，當(dāng)事人舉證存在著盲目性，舉證的內(nèi)容不完整，舉證形式不規(guī)范，甚至舉證當(dāng)事人自造證據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就要求我們審判人員對(duì)當(dāng)事人舉證給予正確的指導(dǎo)，有些審判人員往往忽視在此方面的工作，不去正確引導(dǎo)當(dāng)事人舉證、怎么舉證、舉什么證，而是告之完舉證責(zé)任之后就坐等其證了。一步到庭突出了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉證不舉證，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但我們審判人員除搞好必須由審判人員取證的工作外還須擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)當(dāng)事人舉證的責(zé)任，在我國(guó)多年來，已形成當(dāng)事人依賴法院調(diào)查收集證據(jù)的觀念，所以說這種觀念一時(shí)還很難轉(zhuǎn)變過來，我們審判人員一定要向當(dāng)事人講清舉證的責(zé)任、方式、途徑，幫助和指導(dǎo)當(dāng)事人舉證舉好證，還應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人充分提出證據(jù)線索，提出調(diào)取證據(jù)的請(qǐng)求，以確定法院依法調(diào)查收集證據(jù)的內(nèi)容、方向。只有正確指導(dǎo)當(dāng)事人舉證才能避免本應(yīng)勝訴者敗訴，有理講不出，造成審判的顯失公平。
總之，增強(qiáng)公民的證據(jù)意識(shí)、舉證意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性；建立起符合我國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色的審判運(yùn)行機(jī)制。推行審判方式改革不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是要全盤照搬西方的訴訟模式。職權(quán)主義、當(dāng)事人主義兩大訴訟模式，兩者各有利弊，不能一概而論，總體趨勢(shì)是走互相借鑒、互相結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短的道路，在新的社會(huì)形勢(shì)下搞好審判方式改革任務(wù)是十分艱巨的，在適應(yīng)新的審判方式過程中，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的錯(cuò)誤，我們要不斷努力學(xué)習(xí)，提高自己，在工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使新的審判方式在我們的共同下功德圓滿。
黑龍江省北安市人民法院 付長(zhǎng)俊
