[ 錢貴 ]——(2010-11-18) / 已閱8520次
簡述正當(dāng)法律程序的淵源及其在美國的發(fā)展
錢貴
正當(dāng)法律程序原則在英美法系中具有十分重要的地位，其理論根據(jù)主要是自然法的觀念。有關(guān)正當(dāng)法律程序原則的思想最早來源于英國。出自1215年英國《自由大憲章》，并在1353年英王愛德華三世頒布的成文法中明確規(guī)定。而美國最早、最完整規(guī)定“正當(dāng)法律程序”是1780年的馬薩諸塞州憲法：“未經(jīng)正當(dāng)法律程序，任何人的生命財產(chǎn)不得剝奪�！敝螅绹�(lián)邦憲法修正案第五條，第十四條均對其作了規(guī)定。
所謂正當(dāng)法律程序，通常又被稱為法律的正當(dāng)程序或者正當(dāng)程序條款（due process of law），其最初的含義僅指程序性正當(dāng)法律程序。英國大法官丹寧勛爵在他的《法律的正當(dāng)程序》中曾解釋說：“我所說的經(jīng)‘法律的正當(dāng)程序’”，系指法律為了保持日常司法工作的純潔性而認可的各種方法：促使審判和調(diào)查公正地進行，逮捕和搜查適當(dāng)?shù)夭捎�，法律援助順利地取得，以及消除不必要的延誤等等，即程序性正當(dāng)法律程序。” 而后，在美國的司法實踐中，正當(dāng)法律程序又發(fā)展為實質(zhì)性正當(dāng)法律程序，但兩種正當(dāng)法律程序都是對政府權(quán)力的限制和檢驗以及對個人權(quán)利的保護，而正當(dāng)法律程序本身也成為美國獨特的司法審查制度的重要體現(xiàn)。
正當(dāng)法律程序的思想最早起源于英國，1215年英格蘭國王頒布的《自由大憲章》第39條規(guī)定：“除非經(jīng)由貴族法官的合法裁判或根據(jù)當(dāng)?shù)胤伞�，不得對任何自由人實施監(jiān)禁、剝奪財產(chǎn)、流放、殺害等措施。1354年的《倫敦西敏寺自由法》首次使用了“正當(dāng)程序”一詞，未經(jīng)法律的正當(dāng)程序進行了答辯，對任何財產(chǎn)和身份的擁有者一律不得剝奪其土地或住所，不得逮捕或監(jiān)禁，不得剝奪其繼承權(quán)和生命。此后，1628年的《權(quán)利請愿書》，1679年的《人身保護法》都作了類似規(guī)定。
正當(dāng)法律程序的思想淵源和理論基礎(chǔ)可以追溯到英國自然法中的“自然正義”或者說“自然公正”原則。該原則有兩個基本要求：一是任何人不得為自己案件的法官，二是應(yīng)當(dāng)吸取雙方當(dāng)事人的意見。1932年，英國大臣權(quán)力委員會又提出兩項新的自然公正原則：其一是，無論處理爭議的程序是司法性質(zhì)的還是非司法性質(zhì)的，爭議各方都有權(quán)了解作出裁決的理由。其二是，如果對負責(zé)調(diào)查的官員所提出的報告草案提出了公眾質(zhì)詢，那么爭議各方有權(quán)得到該報告的副本。
可以看出，正當(dāng)法律程序正是對自然法中“自然正義”理念的一種繼承，其所追求的正確的、公平的程序，也正是對正義這種價值的體現(xiàn)。而且，正當(dāng)法律程序在繼承自然法精神的基礎(chǔ)之上，又實現(xiàn)了對其形式上的超越。其中，在美國司法實踐中發(fā)展出來的實質(zhì)性正當(dāng)程序的理論，使得自然法中檢驗“正義標(biāo)準(zhǔn)”的方法相對確定。
隨著英國在美洲開辟殖民地以及美國獨立，正當(dāng)法律程序的思想傳入美國并且由美國憲法所吸收和采納。正當(dāng)程序思想早期的傳播起源于英王頒發(fā)的開發(fā)北美的特許狀， 其內(nèi)容就隱含了有關(guān)正當(dāng)程序原則的法律規(guī)定。而在美國獨立之后，有的州憲法也作出類似規(guī)定。
漢密爾頓在 1787 年的紐約州批準(zhǔn)憲法會議上提出了“正當(dāng)程序”一詞。他的提議包括如下規(guī)定：“除非依照‘正當(dāng)?shù)姆沙绦颉�，任何人都�?yīng)得到保證，不被剝奪特定的權(quán)利。”1789 年，詹姆斯•麥迪遜在眾議院提出了后來成為“權(quán)利法案”的憲法修正案，這是在美國的正式文件中首次提出“正當(dāng)程序”一詞，也成為聯(lián)邦憲法第5 和第14 修正案的正當(dāng)程序條款的淵源。1791年，第1 至第10 憲法修正案經(jīng)各州議會認可而生效，其中第 5 修正案對正當(dāng)程序原則作出了規(guī)定：“未經(jīng)正當(dāng)程序，不得剝奪任何人之生命、自由或財產(chǎn)�！� 該修正案通過以后，各州憲法紛紛效法。內(nèi)戰(zhàn)后的1868 年，憲法第14 修正案被通過。該修正案第 1 款規(guī)定：“無論何州亦不得不經(jīng)正當(dāng)程序而剝奪任何人之生命、自由或財產(chǎn)。”第14 修正案就正當(dāng)程序作出了與第 5 修正案措辭完全一致的規(guī)定，它們的不同在于，第5 修正案針對的是聯(lián)邦政府，第14 修正案針對的是各州政府。
美國憲政下的正當(dāng)法律程序無論是從歷史發(fā)展還是保護范圍來看，都在不同時期、不同領(lǐng)域?qū)竦娜松頇?quán)利和財產(chǎn)權(quán)利給予了很大的保護，其主要目的和功能也就是保障個人權(quán)利，限制政府權(quán)力，其優(yōu)越性和先進性是顯而易見的。但是，美國的正當(dāng)法律程序制度也并不是完美無暇的，它也存在一定的問題和不足。
對于我國來說，我們目前正在積極建設(shè)社會主義法治國家，其中憲政制度的建設(shè)和完善是非常關(guān)鍵的。憲法關(guān)系到人民的根本利益和保障，而我國目前的憲政體制中還存在“重實體，輕程序”等問題。因此，筆者希望通過對美國憲政中正當(dāng)法律程序及其憲政意義的分析和研究，能夠借鑒其經(jīng)驗，為我國的憲政完善和法治建設(shè)提供一些啟示。
北安市人民法院 錢貴
