[ 蘭平 ]——(2003-8-26) / 已閱27493次
3、對一些相關問題進行審查。A、對無產(chǎn)可破的企業(yè)申請破產(chǎn)的，或破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，立案受理后，依《破產(chǎn)法》第三十四條宣告破產(chǎn)程序終結；b、對僅有一個債權人申請企業(yè)破產(chǎn)的，只要符合破產(chǎn)申請的實質要件也可裁定進入破產(chǎn)程序。
（五）加強對企業(yè)“破產(chǎn)”逃債行為的制裁
《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第四十一條規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一的，對破產(chǎn)企業(yè)法定代表人或直接責任人員給予行政處分；破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任”�！缎谭ā返谌倬攀邨l第一款規(guī)定：“國家工作人員濫用職權或玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定�！备鶕�(jù)《公司法》第十章所列的第二百0六條、二百0八條、二百0九條、二百一十一條、二百一十二條、二百一十三條、二百一十四條、二百一十七條、二百一十八條、二百一十九條等的規(guī)定，對導致企業(yè)破產(chǎn)的人員追究破產(chǎn)責任，視其情節(jié)給予黨紀、政紀、刑事處分、經(jīng)濟制裁，目的在于通過制裁導致企業(yè)破產(chǎn)的違法行為，而懲治那些對企業(yè)不負責任的管理者，同時督促企業(yè)的法定代表人及其上級主管部門對企業(yè)的經(jīng)營盡心盡責盡力，避免發(fā)生官僚主義作風和瞎指揮現(xiàn)象，以減少破產(chǎn)欺詐事件的發(fā)生，從而保障社會主義市場經(jīng)濟健康、有序地發(fā)展。
（六）大力提高人民法院的執(zhí)法水平。
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化，市場競爭機制的激烈加劇，必然會導致越來越多的企業(yè)走上破產(chǎn)之路，然而，破產(chǎn)還債程序是一種特殊的程序，是清理債務的專門手段，是一種既有綜合性又具有獨立性的程序制度。從破產(chǎn)程序的開始階段它類似于訴訟程序，具備了雙方當事人，雙方當事人通過舉證，分別支撐自己的主張；從人民法院認定債務人不能清償?shù)狡趥鶆�，破產(chǎn)中認定債權、債務均是認定無爭議的客觀事實，它類似于非訴程序；從債權人通過申請破產(chǎn)以實現(xiàn)債權這一點看，它又類似于執(zhí)行程序。所以破產(chǎn)還債程序是一種“全能程序”，凡是涉及破產(chǎn)企業(yè)的一切權利義務都將歸受理破產(chǎn)案件法院一并處理。國家利益、地方利益、部門利益、破產(chǎn)企業(yè)的職工利益，債權人利益交織在一起擺在人民法院面前。法院不僅要做債權公平受償?shù)木S護者，還要做國有資產(chǎn)和國家法律的捍衛(wèi)者，作地方政府破產(chǎn)預案的參謀者，作社會秩序的保衛(wèi)者，作群眾怨氣的承受者，更要集中精力去審查、制裁破產(chǎn)欺詐者，防止前述形形色色的破產(chǎn)欺詐行為的發(fā)生，總的說來破產(chǎn)案件的審理，千頭萬緒，涉及方方面面，困難重重。所以，破產(chǎn)案件較之其它的民事、經(jīng)濟案件來說，審理難度大，這就要求人民法官必須具備專門的法律知識。憑經(jīng)驗辦事的法官已不適 應新形勢的發(fā)展需要。為了全面提高法官的整體執(zhí)法水平，人民法院應加強對法官的業(yè)務培訓和指導工作，鼓勵法官參加函大、業(yè)大、電大、研修等法律專業(yè)班的學習， 不斷總結審判經(jīng)驗，推廣先進的審判方式。只有這樣，才能提高法官的執(zhí)法水平，避免因執(zhí)法人員的業(yè)務素質低下而影響案件的公正裁判，使假破產(chǎn)的企業(yè)鉆不到法律的空子，使債權人的合法利益得到更好的法律保護。
（七）正確界定破產(chǎn)財產(chǎn)，使破產(chǎn)財產(chǎn)達到最大值
根據(jù)破產(chǎn)法的有關規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)包括：已宣告破產(chǎn)時該企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)，即企業(yè)被宣告破產(chǎn)時尚存的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、貨幣資金、尚未清收的債權和利息、企業(yè)的無形資產(chǎn)等。另外，對企業(yè)產(chǎn)權不明的財產(chǎn)、職工的集資款，以及企業(yè)使用的土地等應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)？由于法律規(guī)定不明確，應從“三個有利于”出發(fā)，分別處理。
1、對破產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權不明確的財產(chǎn)，堅持從實際出發(fā)。這主要是針對成立于五六十年代的企業(yè)，當時這些企業(yè)的資產(chǎn)是靠主管領導一手指劃，沒造冊登記，或產(chǎn)權證也遺失的。對此采用公告尋找產(chǎn)權人，要求主張權利者限期到法院登記，提供相關的證明材料。限期屆滿無人主張產(chǎn)權，或僅有主張但無依據(jù)的，即裁定該資產(chǎn)歸破產(chǎn)企業(yè)所有，列入破產(chǎn)財產(chǎn)，同時由清算組持法院裁定到相關部門辦理產(chǎn)權登記。
2、對破產(chǎn)企業(yè)交納的集資款，據(jù)其集資性質予以處理。A、名為集資，實為向職工借款的不列入破產(chǎn)財產(chǎn)；B、如是投資入股，既承擔企業(yè)的風險責任，又參與了分配企業(yè)的盈利的，應列入破產(chǎn)財產(chǎn)；C、集資款屬于勞動紀律保證金或產(chǎn)品質量保證金的，如果職工沒有違反勞動紀律，也沒出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的情況，那么，應在企業(yè)宣告破產(chǎn)后，將此款退還職工，不作為破產(chǎn)財產(chǎn)。
3、特別注意把破產(chǎn)企業(yè)的無形資產(chǎn)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。無形資產(chǎn)是指企事業(yè)單位擁有的能對生產(chǎn)經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)影響的非實物形態(tài)的一項經(jīng)濟資源，具有獨占性、排他性。主要包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、計算機軟件與集成電路設計、服務標記、許可權、商業(yè)秘密、商業(yè)信譽、銷售網(wǎng)絡等。破產(chǎn)企業(yè)往往因管理不嚴、經(jīng)營不善等原因而處于資不抵債的狀況，其無形資產(chǎn)很容易被忽視，在破產(chǎn)清算時一般只注重對有形財產(chǎn)進行評估，忽視了對無形資產(chǎn)的評估、處理或處理不當。這就要求辦案人員要提高素質，擦亮眼睛，科學地界定無形資產(chǎn)的范圍，加強和完善對無形資產(chǎn)的評估，規(guī)范地對破產(chǎn)企業(yè)的無形資產(chǎn)進行拍賣和轉讓，將其所得列入破產(chǎn)財產(chǎn)，防止無形資產(chǎn)流失。
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