[ 徐鳳林 ]——(2024-1-6) / 已閱1942次
集體協(xié)商是指用人單位與職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等事項，簽訂集體的書面協(xié)議。開展集體協(xié)商是新時代完善勞動者工資正常增長機制和支付保障機制，化解勞動關系矛盾，維護廣大勞動者權益，促進企業(yè)發(fā)展的一項重要工作；是加強和創(chuàng)新社會治理，完善和發(fā)展社會主義市場經濟的本質要求；是建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系,打造共建共治共享社會治理新格局,實現(xiàn)勞資雙贏，使全體勞動者共享改革發(fā)展成果的需要。工會法、勞動法、勞動合同法均從立法層面確立了工資集體協(xié)商和集體合同制度,為維護勞動者合法權益提供了法律保障，新時代加強工資集體協(xié)商法治化建設是提升集體協(xié)商工作質量的關鍵所在。
最近，筆者就新時代加強集體協(xié)商法治化建設路徑進行探析。撰文如下，觀點可商榷與指正。
路徑一：堅持中國特色社會主義集體協(xié)商理念，深刻認識開展工資集體協(xié)商的重要意義
加強集體協(xié)商法治化建設是適應中國特色社會主義市場經濟發(fā)展要求,建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系,打造共建共治共享社會治理新格局的需要；是維護勞動者合法權益，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，全體勞動者共享改革發(fā)展成果的需要。新時代加強集體協(xié)商法治化建設必須堅持黨的領導，恪守人民至上理念，以習近平法治思想為指導，堅持實踐導向，堅持守正創(chuàng)新，認真貫徹黨的二十大"關于完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制,完善勞動者權益保障制度”精神，遵循《工會法》《勞動法》《勞動合同法》有關規(guī)定，堅持中國特色社會主義集體協(xié)商理念，以構建中國特色和諧勞動關系為目的，以維護勞動者權益、促進企業(yè)發(fā)展，維護勞動者權益為目標，以勞動者廣泛深入?yún)⑴c為基礎，深入開展勞動法律法規(guī)宣傳活動，提升廣大勞動者對勞動法律法規(guī)重要性的認識，提高勞動關系治理法治化水平，打造企業(yè)與勞動者利益共同體，形成規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的勞動關系，實現(xiàn)企業(yè)與勞動者協(xié)商共事，機制共建，效益共創(chuàng),利益共享，促進分配公平和社會穩(wěn)定，為提升廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感，促進企業(yè)高質量發(fā)展。
路徑二:加強集體協(xié)商制度化建設，為依法維護勞動者合法權益提供有力保障
加強勞動關系三方共同參與的協(xié)商協(xié)調機制制度化建設，完善依法維權有效機制，運用"黨政主導、工會力推、各方配合、企業(yè)和勞動者參與”工作模式，充實調整勞動者權益保障機構，建立政府與同級工會聯(lián)席會議制度，落實人社、工會、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡員制度，將勞動權益保障工作列入聯(lián)席會議議題，構建政府,工會,企業(yè)共同參與，工會代表職工與企業(yè)平等協(xié)商，勞動行政部門、工會組織、經貿部門和企業(yè)家協(xié)會共同組成的三方協(xié)調機制，形成制度支撐有力、機制運轉高效、勞動者參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作新格局。建立適應新業(yè)態(tài)的用工和社保制度，完善科學合理、公平有序的企業(yè)職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，健全協(xié)調勞動關系制度機制。制定《工資集體協(xié)商流程圖》，鞏固集體協(xié)商建制率，擴大集體協(xié)商行業(yè)領域范圍，完善集體協(xié)商內容，提升集體協(xié)商質量。完善工會勞動保護監(jiān)督機制，建立督促集體合同落實工作機制，做好勞動關系風險會商研判，防止和制裁勞動過程中破壞穩(wěn)定和諧勞動關系的越軌行為。加強勞動關系矛盾預防和化解機制建設，完善勞動關系協(xié)調機制、矛盾調處機制、爭議多元處理機制、勞動保護監(jiān)督機制，暢通工會、法院、人社、司法聯(lián)動機制，建立在線解決機制，防范和化解欠薪等勞動關系風險，增強處理勞動爭議效率，為維護勞動者合法權益、竭誠服務職工群眾提供制度保障。
路徑三:加強集體協(xié)商規(guī)范化建設，增強集體協(xié)商與集體合同質效
加強工會職工法律援助規(guī)范化建設，構建工會法律服務網(wǎng)，發(fā)揮“法院+工會”勞動爭議調解中心作用，推進工作清單化管理、圖表化推進、手冊化操作、模版化運行、機制化落實的“五化”工作法，按照依靠職工開展協(xié)商、協(xié)商成果普惠職工要求，全面推進集體協(xié)商工作規(guī)范化進程。加強集體協(xié)商主體建設，搞好對集體協(xié)商與訂立集體合同的指導和服務，拓展工資集體協(xié)商的企業(yè)范圍，開展集體協(xié)商要約集中行動，幫助和指導基層工會依法行使要約權。貫徹適用《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，堅持“程序健全、運行規(guī)范、協(xié)商充分、過程民主”原則，按照協(xié)商準備、正式協(xié)商、審議審查、監(jiān)督檢查的程序要求，加強集體合同審查管理和履約監(jiān)督，指導勞動關系雙方簽訂“1+3”集體協(xié)商合同，深化女職工權益保護專項集體合同簽訂工作，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，提升集體協(xié)商質量，增強集體合同實效。深化和諧勞動關系創(chuàng)建活動，開展企業(yè)集體協(xié)商、行業(yè)集體協(xié)商、區(qū)域集體協(xié)商攻堅活動，規(guī)范勞動用工，推動平等協(xié)商和集體合同擴面提質增效。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法效能建設，建立法律服務機構，開展勞動法律監(jiān)督，強化勞動執(zhí)法檢查，整頓人力資源市場秩序，規(guī)范用工市場，強化就業(yè)歧視監(jiān)督，提升勞動關系治理能力。規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為，解決執(zhí)法人員素質不高、不按程序辦事，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，過度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題。依法處理違反勞動保障法律法規(guī)，侵犯勞動者合法權益行為，對不簽勞動合同、隨意變更解除勞動合同、不支付經濟補償金、克扣和拖欠工資、隨意加班加點等問題，按照法律規(guī)定嚴厲處罰。加強與人大、政府、司法機關溝通協(xié)作，將集體協(xié)商工作納入人大執(zhí)法檢查，增強依法行政的公開性、公正性和透明度，提升勞動保障執(zhí)法水平。
路徑四：加強集體協(xié)商指導員隊伍建設，提升勞動關系治理能力
加強集體協(xié)商指導員隊伍建設，按照新時代好干部標準，選拔政治立場堅定，品行端正，作風嚴謹，辦事公道，廉潔自律，事業(yè)心和責任感強的擔任集體協(xié)商指導員。加強協(xié)調勞動關系能力建設，加大勞動關系雙方代表培訓力度，學習掌握開展集體協(xié)商的法律法規(guī)、政策文件和策略技巧；熟悉企業(yè)人力資源管理、財務制度及勞動工資、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等相關知識，提升開展集體協(xié)商的協(xié)調能力、協(xié)商談判能力和研究解決問題能力，勝任開展協(xié)商、調查研究、工作指導和培訓教學等任務。發(fā)揮集體協(xié)商指導員熟悉法律、法規(guī)、政策優(yōu)勢，搞好調查研究,政策咨詢、法律援助、代表培訓、起草文本，為開展集體協(xié)商提供智力支撐。建立集體協(xié)商工作綜合評價體系，完善《集體協(xié)商工作質效評價規(guī)范》，開展工作業(yè)績評估考核，表彰獎勵業(yè)績突出的工資集體協(xié)商指導員，打造一支業(yè)務精能力強，懂法律能代表，會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
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