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圖書內(nèi)容簡介

在農(nóng)地的集體所有權(quán)制度下，農(nóng)地權(quán)利體系能夠得到擴(kuò)展。農(nóng)地權(quán)利體系得以擴(kuò)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在于城鄉(xiāng)市場的一體化對(duì)農(nóng)地權(quán)利體系發(fā)展的推動(dòng)。目前，對(duì)農(nóng)地權(quán)利體系進(jìn)行構(gòu)建的重點(diǎn)應(yīng)該是在“土地承包30年不變”的前提下促進(jìn)農(nóng)地權(quán)利體系的豐富和完善，我國目前農(nóng)村土地權(quán)利制度的完善對(duì)于“三農(nóng)”問題的解決是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。因此我在提出問題之后，想盡可能地提出我們對(duì)解決這些問題的看法。筆者認(rèn)為，地權(quán)問題的解決對(duì)于“三農(nóng)”問題顯然是最為重要的環(huán)節(jié)之一，但是它顯然不是全部的環(huán)節(jié)。有幾個(gè)問題與地權(quán)問題無直接關(guān)系，但是對(duì)于解決“三農(nóng)”問題顯然是十分重要的。比如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型問題（從傳統(tǒng)的耕作農(nóng)業(yè)向多元化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，以解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不景氣的問題），農(nóng)村工業(yè)化問題和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問題，我國城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)問題等。這些問題顯然與地權(quán)無直接關(guān)系，但是它們也必須盡快得到解決，這對(duì)于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位都是十分必要的，因此本文將設(shè)專章予以探討。
為謀求中國農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展，建立切實(shí)有效的農(nóng)地制度，以農(nóng)地物權(quán)制度為研究對(duì)象，通過對(duì)我國農(nóng)村土地制度的歷史和現(xiàn)實(shí)的考察和分析，仔細(xì)解剖現(xiàn)行農(nóng)地物權(quán)制度的優(yōu)劣，并有重點(diǎn)地提出制度設(shè)計(jì)方案，以求完善和發(fā)展農(nóng)地物權(quán)制度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
1．本書所討論的農(nóng)地僅指農(nóng)用地（僅限于《農(nóng)村土地承包法》所界定的農(nóng)地范圍），是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、宅基地以及農(nóng)村建設(shè)用地等不屬于本書所討論的農(nóng)地范圍。
2．本書只討論農(nóng)地物權(quán)制度，即從民法物權(quán)制度的角度對(duì)中國農(nóng)地的相關(guān)問題進(jìn)行探討，與農(nóng)地相關(guān)的土地管理制度等屬于行政法規(guī)范，不屬于本書討論的范圍。
以私權(quán)利為核心內(nèi)容的私法與以公權(quán)利為核心內(nèi)容的公法形成了鮮明對(duì)照，體現(xiàn)在農(nóng)地制度上，公法和私法對(duì)農(nóng)地制度的調(diào)整和控制呈現(xiàn)出相互交錯(cuò)的局面。由于土地所具有的稀缺資源的屬性以及土地對(duì)國計(jì)民生的重要性，決定了公法必須對(duì)農(nóng)地進(jìn)行管理和控制；而農(nóng)地權(quán)的實(shí)現(xiàn)也必須依賴私法保障，即民事法律制度也必須對(duì)農(nóng)地權(quán)進(jìn)行調(diào)整，以保障農(nóng)地權(quán)利人的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)及農(nóng)地收益的公平、合理分配。在農(nóng)地問題上，試圖僅以公法或私法對(duì)其調(diào)整和控制都不可能。問題的關(guān)鍵在于，如何在公法對(duì)農(nóng)地進(jìn)行管制和私法對(duì)農(nóng)地權(quán)進(jìn)行調(diào)整之間進(jìn)行必要的劃分，使二者達(dá)到適當(dāng)?shù)钠胶狻?
3．本書只討論中國農(nóng)地物權(quán)制度，對(duì)其他國家的農(nóng)地物權(quán)制度只進(jìn)行一般性考察。又因?yàn)槊罋W國家的農(nóng)地狀況（大農(nóng)經(jīng)濟(jì)）與我國人多地少的農(nóng)地狀況（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)）迥然不同，其農(nóng)地制度對(duì)我國農(nóng)地制度而言沒有多少借鑒意義，因此本文沒有對(duì)美歐國家的土地制度進(jìn)行考察，而對(duì)與我國耕地狀況相似的日、韓、臺(tái)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了必要考察，并提出借鑒其發(fā)展模式的思路。

圖書目錄

導(dǎo)言
　　一、寫作目的和意義
　　二、研究內(nèi)容和范圍的界定
　　三、本書架構(gòu)和主要內(nèi)容
第一章 中國土地權(quán)利法律制度回顧
　第一節(jié) 土地權(quán)利設(shè)置有其獨(dú)特的社會(huì)背景
　　一、中國土地制度的歷史啟迪
　　二、中國古代土地制度的歷史考察
　第二節(jié) 中國近現(xiàn)代土地權(quán)利制度的構(gòu)想
　　一、太平天國的《天朝田畝制度》
　　二、孫中山“平均地權(quán)”和“耕者有其田”的主張
　　三、國民政府大陸時(shí)期的土地政策
　　四、關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)
　　五、新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨的土地政策
　第三節(jié) 改革開放前的新中國土地權(quán)利制度
　　一、全國土地改革后形成的地權(quán)制度
　　二、農(nóng)業(yè)合作化對(duì)地權(quán)的變革
　　三、農(nóng)村人民公社時(shí)期的地權(quán)制度
　第四節(jié) 改革開放后的土地承包責(zé)任制
　　一、土地承包責(zé)任制的全面推行
　　二、土地承包責(zé)任制述評(píng)
　本章小結(jié)
第二章 中國農(nóng)村土地制度的現(xiàn)狀
　第一節(jié) 現(xiàn)行農(nóng)村地權(quán)制度的背景：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
　　一、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的原因
　　二、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的中國農(nóng)民權(quán)利
　第二節(jié) 農(nóng)村集體土地所有權(quán)的法律分析
　　一、現(xiàn)行法律中的農(nóng)村集體土地所有權(quán)
　　二、農(nóng)村集體土地所有權(quán)的倫理價(jià)值
　第三節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì)分析
　　一、概念以及特征
　　二、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)內(nèi)涵的分析
　第四節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)述評(píng)
　　一、行之有效的權(quán)利形式
　　二、農(nóng)村土地國有化和私有化均不可行
　　三、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的必要性
　第五節(jié) 中國農(nóng)地他物權(quán)體系及農(nóng)地占有
　　一、中國農(nóng)地用益物權(quán)制度
　　二、中國農(nóng)地?fù)?dān)保物權(quán)制度
　　三、中國農(nóng)地中的占有形態(tài)
　本章小結(jié)
第三章 中國農(nóng)地物權(quán)制度的沖突和對(duì)策
　第一節(jié) 國家土地所有權(quán)和農(nóng)民土地權(quán)利的沖突和對(duì)策
　　一、國家土地所有權(quán)和農(nóng)民土地權(quán)利之間的沖突
　　二、解決國家土地所有權(quán)與農(nóng)民土地權(quán)利沖突的對(duì)策
　……
第四章 土地征收中物權(quán)制度的弊端和對(duì)策
第五章 農(nóng)地制度完善與農(nóng)村現(xiàn)代化路徑探索
結(jié)語：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
主要參考文獻(xiàn)
后記