安徽省蕪湖市人民政府

政府法制部門認為需要補充材料的，決策承辦單位和其他有關單位應當在政府法制部門指定的時間內提交。

第三十三條 政府法制部門對重大行政決策的合法性審查，主要審查：

（一）重大行政決策是否超越法定權限；

（二）重大行政決策是否違反法定程序；

（三）重大行政決策內容是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府規(guī)范性文件的規(guī)定。

政府法制部門對重大行政決策進行合法性審查，應當提出合法性審查意見，報同級人民政府。

第三十四條 合法性審查意見應當包括以下內容：

（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（二）重大行政決策在合法性、合理性方面的基本分析及結論；

（三）對重大行政決策合法性、合理性存在問題的解決建議和意見；

（四）認為有必要向同級人民政府提出的其他問題。

政府法制部門的合法性審查意見，只供政府內部和來文單位使用，有關單位和個人不得對外泄露。



第六章 集體討論



第三十五條 市、縣（區(qū)）政府常務會議或全體會議研究決定重大行政決策時，每次參加人員必須超過組成人員的半數(shù)。

行政監(jiān)察機關、政府法制部門和決策事項起草、實施相關地方政府和部門主要負責人應當列席決策事項討論決定會議。

討論決策事項時，可以邀請人大常委會、政協(xié)派員列席會議，也可以根據(jù)需要邀請與決策事項相關的基層群眾組織、行業(yè)組織、專業(yè)人士等列席會議。

討論決策事項時，可以邀請市民旁聽和新聞媒體采訪報道。

第三十六條 市、縣（區(qū)）政府討論重大行政決策事項方案（草案），由行政首長或者受其委托的政府領導主持。會議應當安排足夠的時間對方案（草案）進行充分討論。

第三十七條 討論重大決策事項（草案），會議組成人員應當充分發(fā)表意見，對決策方案明確表態(tài)。

政府行政首長或受其委托主持會議的政府領導應當末位發(fā)表意見，不得在其他與會人員表態(tài)前發(fā)表傾向性意見。

第三十八條 行政首長或者受其委托主持會議的政府領導應當根據(jù)會議討論情況，作出通過、不通過、修改、暫緩或者再次審議的決定。

作出通過決定的，由行政首長或其授權的分管領導簽發(fā)；作出不通過決定的，決策方案不得實施；作出修改決定的，屬重大原則或實質內容修改的，應按程序重新審議；作出暫緩決定的，超過一年期限，審議方案自動終止；作出再次審議決定的，應按程序重新審議。

第三十九條 行政首長的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應當說明理由，意見分歧仍較大的，除緊急事項外，應當暫緩作出決定。

會議審議重大行政決策方案（草案），在會議記錄中應當特別載明不同意見。



第七章 行政決策施行



第四十條 重大行政決策作出后，政府辦公室應當及時對政府重大行政決策的施行進行工作任務和責任分解，明確決策執(zhí)行單位和工作要求、工作時限等。

決策事項依法需要向上級機關、人大或者其常委會報告的，政府應當按規(guī)定報告。

第四十一條 決策執(zhí)行單位應當根據(jù)政府重大行政決策的具體要求，制定決策執(zhí)行方案，明確主管領導責任、具體承辦機構和責任人，全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行政府重大行政決策，確保決策執(zhí)行的質量和進度，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

第四十二條 政府分管領導應當經常了解決策執(zhí)行單位落實政府重大行政決策的有關情況，及時協(xié)調解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；涉及多位政府分管領導且問題復雜的，可以提請政府行政首長召開專題會議，研究解決存在的問題，完善落實決策的措施。

第四十三條 政府辦公室負責政府重大行政決策執(zhí)行情況的檢查、督促、考核等工作，應當采取跟蹤檢查、督促催辦等方式，了解和掌握決策執(zhí)行的情況、進度和存在的問題，并及時向政府報告。

決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)政府重大行政決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力導致決策目標部分或者全部不能實現(xiàn)的，應當及時向政府報告。



第八章 決策實施情況后評價



第四十四條 市、縣（區(qū)）政府應當建立政府重大行政決策實施情況后評價制度。

第四十五條 決策實施情況后評價工作應當遵循獨立、客觀、公正、科學的原則。

第四十六條 市、縣（區(qū)）政府作出的重大行政決策實施后，應當通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。

第四十七條 市、縣（區(qū)）政府辦公室是決策實施情況后評價工作的組織實施機構，決策執(zhí)行單位具體負責決策后評價工作。

第四十八條 決策實施情況后評價圍繞以下內容開展：

（一）決策的實施結果與決策制定目的是否符合；

（二）決策實施的成本、效益分析；

（三）決策實施在實施對象中的接受程度；

（四）決策實施帶來的近期效益和長遠影響；

（五）主要經驗、教訓、措施和建議等。

第四十九條 決策實施情況后評價應形成完整的決策評價報告，按程序報政府行政首長審定后，通過政府常務會議或全體會議形式形成對決策繼續(xù)實施、推廣、調整或廢止的決定。

決策事項調整適用決策程序，但情況緊急，可能造成重大損失或危害的除外。



第九章 監(jiān)督和責任追究



第五十條 公民、法人或者其他組織以及新聞媒體有權監(jiān)督重大行政決策過程和決策事項實施，可以向政府、承辦單位、實施單位等提出意見和建議。

第五十一條 政府辦公室、承辦單位、實施單位應當建立重大行政決策檔案，收集整理記錄決策過程、決策事項實施中的相關檔案材料。

第五十二條 責任追究應當堅持實事求是、有錯必糾，過責相當、教育與懲戒相結合和誰決策、誰負責的原則。

第五十三條 追究決策責任應當根據(jù)過錯情節(jié)、損害后果和影響大小以及干部管理權限，按照下列方式追究：

（一）誡勉談話；

（二）責令在同級政府常務會議或全體會議上作檢查；

（三）通報批評；

（四）公開道歉；

（五）停職反省；

（六）勸其引咎辭職；

（七）法律法規(guī)和紀律規(guī)定的其他方式。

前款規(guī)定的追究方式可以單獨適用或者合并適用。

第五十四條 重大行政決策違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《行政機關公務員處分條例》第十九條第（一）項的規(guī)定，對負有領導責任的公務員給予處分：

（一）應當聽證而未聽證作出決策的；

（二）未經合法性審查或經審查不合法而作出決策的；

（三）未經集體討論作出決策的。

第五十五條 違反本規(guī)定，應當依法作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的，依照國務院《行政機關公務員處分條例》第二十條的規(guī)定，對直接責任人員給予處分。

第五十六條 有關責任人主動糾正錯誤，且未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究重大行政決策責任。

第五十七條 決策執(zhí)行單位拒絕、拖延執(zhí)行政府決策，導致決策不能全面、及時、正確實施的，由上級行政機關、任免機關或者監(jiān)察部門依照《行政機關公務員處分條例》的規(guī)定，給予直接責任人員和相關責任人員行政處分。

第五十八條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）負有責任的領導人員和直接責任人員在決策或決策執(zhí)行中失職、瀆職，造成嚴重不良影響、重大財產損失的；

（二）決策承辦單位負有責任的領導人員和直接責任人員弄虛作假，造成決策失誤的。



第十章 附 則



第五十九條 政府派出機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市、縣（區(qū)）政府所屬工作部門重大行政決策程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 本規(guī)定未規(guī)定的事項，按照政府工作規(guī)則有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政府規(guī)范性文件對政府作出重大決策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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